今年1月22日，龔正省長簽署省政府第323號令，發(fā)布了《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》，自3月1日起正式施行。在26日上午省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，解讀了《辦法》的頒布實施，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，都具有重要意義。

據(jù)介紹，《辦法》著眼于強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，堅持科學(xué)立法和民主立法的原則，注重以人為本、開門立法，符合山東實際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。主要有五大創(chuàng)新點(diǎn)：

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構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的管理體制�！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵機(jī)制，鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳；進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。

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推行綠色建筑全面推廣政策�！掇k法》提出實行分級遞進(jìn)和分類遞進(jìn)相結(jié)合的推廣模式，規(guī)定：新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

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建立綠色建筑全過程管理制度�！掇k法》根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，在土地出讓、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)規(guī)定了技術(shù)與管理要求，明確了有關(guān)部門管理職責(zé)及建設(shè)、設(shè)計、施工、物業(yè)管理等單位的責(zé)任，形成了環(huán)環(huán)相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機(jī)制。

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明確引導(dǎo)激勵政策。為推動綠色建筑發(fā)展，《辦法》單列了“引導(dǎo)激勵”一章。一方面，將省級已經(jīng)實施的綠色建筑專項資金政策拓展到縣級以上人民政府，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺財政激勵政策；另一方面，規(guī)定了對綠色建筑的科研開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等實行稅收減免、容積率獎勵、用能價格優(yōu)惠等扶持政策。

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鼓勵綠色建筑技術(shù)推廣。根據(jù)我省地域特點(diǎn)、環(huán)境條件，《辦法》規(guī)定，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵應(yīng)用墻體保溫材料、節(jié)能門窗、可再生能源利用等適宜技術(shù)建造綠色農(nóng)房。鼓勵綠色建筑采用裝配式方式建造，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。在新建建筑規(guī)劃條件和建設(shè)條件中明確裝配式建筑要求，鼓勵推廣裝配式建筑全裝修。

答記者問

記者：

請問綠色建筑相比以往傳統(tǒng)建筑有哪些改善？近幾年，國家對推動綠色建筑發(fā)展有何安排部署？山東綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀又如何？

答：綠色建筑以“四節(jié)一環(huán)�！睘楹诵奶卣鳎�是功能性與舒適性相統(tǒng)一、與自然和諧共生的建筑。與一般建筑相比，綠色建筑是更節(jié)約、更環(huán)保、更宜居的建筑，具有六大突出特點(diǎn)：一是選址規(guī)劃綠色合理，二是資源利用高效循環(huán)，三是綜合措施有效節(jié)能，四是建筑環(huán)境健康舒適，五是廢物排放減量無害，六是建筑功能靈活適宜。

大力發(fā)展綠色建筑，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高居民居住品質(zhì)，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式的重要途徑。2013年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色建筑行動方案》，把開展綠色建筑行動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，標(biāo)志著綠色建筑上升為國家戰(zhàn)略。近幾年，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的一系列政策文件，都將發(fā)展綠色建筑作為其中的重要內(nèi)容，進(jìn)一步要求建立綠色建筑全壽命周期閉合管理模式，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

近年來，全省各級部門、單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，先后印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕10號）等文件，建立健全綠色建筑推廣及工程管理機(jī)制，推動我省綠色建筑深入發(fā)展。截止2018年底，全省累計建成綠色建筑3.3億平方米，獲得綠色建筑星級標(biāo)識項目達(dá)到1.1億平方米，組織創(chuàng)建4批22個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、3批51個示范城鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平位居全國前列。

記者：

《辦法》中提出要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在目前的情況下，大范圍推廣是否可行？

答：根據(jù)《辦法》規(guī)定：我省城鎮(zhèn)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)滿足二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們進(jìn)行了全面審慎地研究論證，認(rèn)為在技術(shù)、成本等方面是可行的：首先，綠色建筑通過設(shè)計優(yōu)化來達(dá)到“四節(jié)一環(huán)�！毙Ч�，大部分指標(biāo)如控制環(huán)境噪聲、改善自然通風(fēng)等并不增加投資；其次，按照現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對太陽能利用、雨水回收利用、地下空間利用等指標(biāo)已有強(qiáng)制要求，綜合起來與一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)非常接近；第三，對政府投資項目及大型公共建筑，自2014年起已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑智能化、新風(fēng)熱回收、光導(dǎo)管等多項新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，不少項目已經(jīng)達(dá)到或接近二星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。隨著綠色建筑全面推廣，其規(guī)模效應(yīng)還能進(jìn)一步降低成本。

記者：

《辦法》出臺后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對貫徹落實《辦法》有何打算？另外，根據(jù)介紹了解到，《辦法》在政策、管理等方面有諸多創(chuàng)新。下一步，打算如何執(zhí)行好這些創(chuàng)新性規(guī)定？

答：在省政府常務(wù)會議上，龔正省長對《辦法》的貫徹落實提出了明確要求。新聞發(fā)布會后，我們將會同相關(guān)部門，從三個方面抓好貫徹落實。

一是加強(qiáng)宣貫落實。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等多種形式，開展專題宣講活動及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督落實。將綠色建筑列為節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核、獎懲。加強(qiáng)對綠色建筑全過程的動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道。

三是抓好執(zhí)法落實。開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《辦法》內(nèi)容。適時開展專項執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，堅決查處違反《辦法》的行為。

同時，對《辦法》規(guī)定的有關(guān)管理制度、配套政策等，下一步，我們將著力推進(jìn)“五個完善”，建立健全適合山東實際的綠色建筑工作體系。

一是完善綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃體系。研究制定綠色建筑專項規(guī)劃編制指南，指導(dǎo)各地啟動發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，以2020年為基期，2025年為規(guī)劃期，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容。

二是完善綠色建筑配套政策體系。會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于貫徹落實〈山東省綠色建筑促進(jìn)辦法〉的實施意見》，重點(diǎn)在推廣模式、管理機(jī)制、市場行為、技術(shù)推廣、扶持激勵等方面，研究制定相關(guān)配套政策。抓緊對梳理原有政策文件進(jìn)行梳理，對與《辦法》相抵觸或不相適應(yīng)的規(guī)定，及時廢止或修訂。

三是完善綠色建筑全過程管理體系。以全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，把好立項、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完環(huán)環(huán)相扣、鏈條閉合的管理機(jī)制。引導(dǎo)城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)、城鎮(zhèn)。

四是完善綠色建筑標(biāo)識評價體系。修訂《山東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，制定《山東省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》，推行綠色建筑標(biāo)識第三方評價制度。建立健全綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識制度，啟動綠色建材評價標(biāo)識工作。

五是完善綠色建筑科技創(chuàng)新體系。加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大課題研究，積極推廣“四節(jié)一環(huán)�！边m宜技術(shù)。加快革新綠色建筑建造方式，大力推廣預(yù)制化、裝配式部品部件及鋼結(jié)構(gòu)等成熟技術(shù)體系。