今年1月22日，龔正省長簽署省政府第323號令，發(fā)布了《山東省綠色建筑促進辦法》，自3月1日起正式施行。在26日上午省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，解讀了《辦法》的頒布實施，是推進生態(tài)文明建設、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對改善人民群眾生產生活條件，提高綠色建筑發(fā)展質量和效益，促進城鄉(xiāng)建設模式轉型升級，都具有重要意義。

據介紹，《辦法》著眼于強基礎、補短板、提質量，堅持科學立法和民主立法的原則，注重以人為本、開門立法，符合山東實際，具有較強的針對性和可操作性。主要有五大創(chuàng)新點：

1

構建“政府主導、分工負責”的管理體制�！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當將綠色建筑工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導、激勵機制，鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳；進一步明確了住房城鄉(xiāng)建設主管部門的指導和監(jiān)督管理職責，要求相關部門各負其責、共同推進。

2

推行綠色建筑全面推廣政策�！掇k法》提出實行分級遞進和分類遞進相結合的推廣模式，規(guī)定：新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應當采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。

3

建立綠色建筑全過程管理制度。《辦法》根據建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，在土地出讓、規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護等環(huán)節(jié)規(guī)定了技術與管理要求，明確了有關部門管理職責及建設、設計、施工、物業(yè)管理等單位的責任，形成了環(huán)環(huán)相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機制。

4

明確引導激勵政策。為推動綠色建筑發(fā)展，《辦法》單列了“引導激勵”一章。一方面，將省級已經實施的綠色建筑專項資金政策拓展到縣級以上人民政府，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺財政激勵政策；另一方面，規(guī)定了對綠色建筑的科研開發(fā)、建設、運營等實行稅收減免、容積率獎勵、用能價格優(yōu)惠等扶持政策。

5

鼓勵綠色建筑技術推廣。根據我省地域特點、環(huán)境條件，《辦法》規(guī)定，推廣應用自然通風、天然采光、雨水利用、可再生能源應用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術產品。鼓勵應用墻體保溫材料、節(jié)能門窗、可再生能源利用等適宜技術建造綠色農房。鼓勵綠色建筑采用裝配式方式建造，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術與產品。在新建建筑規(guī)劃條件和建設條件中明確裝配式建筑要求，鼓勵推廣裝配式建筑全裝修。

答記者問

記者：

請問綠色建筑相比以往傳統(tǒng)建筑有哪些改善？近幾年，國家對推動綠色建筑發(fā)展有何安排部署？山東綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀又如何？

答：綠色建筑以“四節(jié)一環(huán)�！睘楹诵奶卣鳎�是功能性與舒適性相統(tǒng)一、與自然和諧共生的建筑。與一般建筑相比，綠色建筑是更節(jié)約、更環(huán)保、更宜居的建筑，具有六大突出特點：一是選址規(guī)劃綠色合理，二是資源利用高效循環(huán)，三是綜合措施有效節(jié)能，四是建筑環(huán)境健康舒適，五是廢物排放減量無害，六是建筑功能靈活適宜。

大力發(fā)展綠色建筑，是推進生態(tài)文明建設，加快新舊動能轉換，提高居民居住品質，形成綠色生產方式和生活方式的重要途徑。2013年，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部制定的《綠色建筑行動方案》，把開展綠色建筑行動作為貫徹落實科學發(fā)展觀、大力推進生態(tài)文明建設的重要內容，標志著綠色建筑上升為國家戰(zhàn)略。近幾年，黨中央、國務院相繼出臺了關于生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃建設管理、建筑業(yè)轉型升級、房地產業(yè)健康發(fā)展等方面的一系列政策文件，都將發(fā)展綠色建筑作為其中的重要內容，進一步要求建立綠色建筑全壽命周期閉合管理模式，大力發(fā)展綠色建筑，推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。

近年來，全省各級部門、單位認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，先后印發(fā)《關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕10號）等文件，建立健全綠色建筑推廣及工程管理機制，推動我省綠色建筑深入發(fā)展。截止2018年底，全省累計建成綠色建筑3.3億平方米，獲得綠色建筑星級標識項目達到1.1億平方米，組織創(chuàng)建4批22個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、3批51個示范城鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平位居全國前列。

記者：

《辦法》中提出要全面執(zhí)行綠色建筑標準。在目前的情況下，大范圍推廣是否可行？

答：根據《辦法》規(guī)定：我省城鎮(zhèn)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應當按照一星級及以上綠色建筑標準進行規(guī)劃、設計、建設，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應當滿足二星級及以上綠色建筑標準。對此，我們進行了全面審慎地研究論證，認為在技術、成本等方面是可行的：首先，綠色建筑通過設計優(yōu)化來達到“四節(jié)一環(huán)�！毙Ч�，大部分指標如控制環(huán)境噪聲、改善自然通風等并不增加投資；其次，按照現(xiàn)行工程建設標準，對太陽能利用、雨水回收利用、地下空間利用等指標已有強制要求，綜合起來與一星級綠色建筑標準非常接近；第三，對政府投資項目及大型公共建筑，自2014年起已全面執(zhí)行綠色建筑標準，建筑智能化、新風熱回收、光導管等多項新技術得到廣泛應用，不少項目已經達到或接近二星級綠色建筑標準。隨著綠色建筑全面推廣，其規(guī)模效應還能進一步降低成本。

記者：

《辦法》出臺后，省住房城鄉(xiāng)建設廳對貫徹落實《辦法》有何打算？另外，根據介紹了解到，《辦法》在政策、管理等方面有諸多創(chuàng)新。下一步，打算如何執(zhí)行好這些創(chuàng)新性規(guī)定？

答：在省政府常務會議上，龔正省長對《辦法》的貫徹落實提出了明確要求。新聞發(fā)布會后，我們將會同相關部門，從三個方面抓好貫徹落實。

一是加強宣貫落實。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡媒體、自媒體等多種形式，開展專題宣講活動及相關技術標準培訓。

二是強化監(jiān)督落實。將綠色建筑列為節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等目標責任考核的重要內容，嚴格考核、獎懲。加強對綠色建筑全過程的動態(tài)監(jiān)管，進一步暢通社會監(jiān)督渠道。

三是抓好執(zhí)法落實。開展系統(tǒng)內執(zhí)法業(yè)務骨干培訓，保證執(zhí)法人員準確掌握《辦法》內容。適時開展專項執(zhí)法檢查，加強對建設、設計、施工圖審查、房地產開發(fā)等企業(yè)的監(jiān)管與服務，堅決查處違反《辦法》的行為。

同時，對《辦法》規(guī)定的有關管理制度、配套政策等，下一步，我們將著力推進“五個完善”，建立健全適合山東實際的綠色建筑工作體系。

一是完善綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃體系。研究制定綠色建筑專項規(guī)劃編制指南，指導各地啟動發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，以2020年為基期，2025年為規(guī)劃期，明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內容。

二是完善綠色建筑配套政策體系。會同有關部門研究出臺《關于貫徹落實〈山東省綠色建筑促進辦法〉的實施意見》，重點在推廣模式、管理機制、市場行為、技術推廣、扶持激勵等方面，研究制定相關配套政策。抓緊對梳理原有政策文件進行梳理，對與《辦法》相抵觸或不相適應的規(guī)定，及時廢止或修訂。

三是完善綠色建筑全過程管理體系。以全面執(zhí)行綠色建筑標準為重點，把好立項、規(guī)劃、設計、審圖、施工、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，建立完環(huán)環(huán)相扣、鏈條閉合的管理機制。引導城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行規(guī)劃建設，加快創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)、城鎮(zhèn)。

四是完善綠色建筑標識評價體系。修訂《山東省綠色建筑評價標準》，制定《山東省綠色建筑評價標識管理辦法》，推行綠色建筑標識第三方評價制度。建立健全綠色建材評價標準及標識制度，啟動綠色建材評價標識工作。

五是完善綠色建筑科技創(chuàng)新體系。加快綠色建筑共性和關鍵技術研發(fā)及重大課題研究，積極推廣“四節(jié)一環(huán)保”適宜技術。加快革新綠色建筑建造方式，大力推廣預制化、裝配式部品部件及鋼結構等成熟技術體系。